农村土地制度改革是我国当下的重大现实问题，实现土地制度改革的突破，可以极大地释放改革红利，支撑中国经济未来几十年持续稳定增长。由于土地改革概念的普及，巴林左旗也沿着农村土地改革的道路坚定的前进。随着左旗土地改革的推进和深入，在工作中也遇到了许多难题。如何破解这些难题，也成为了实施农村土地改革工作最重要的环节之一。

首先面对的就是土地确权登记颁证工作。确权，是时下农村土地改革领域的一个流行词，它可视为改革的第一步。通过确权明晰了土地权利的归属，对权利进行长期固化，土地经营权的流转、担保、抵押贷款，才有顺利进行的可能。作为农村土地制度改革的基础性工作，土地确权登记颁证是各项改革能否顺利实施的前提条件之一。但在这个过程中要解决的问题也很多。

首先就是政府、集体和农民三方利益诉求的矛盾协调问题。众所周知农地确权登记是一项政府、集体和农民都期待的土地新政，一经推出就有强大的行政推动力和群众需求。但发生类似于土地权属不清或有争议等问题时，就会出现矛盾纠纷。这时就要做到在规范程序的同时，并互相尊重。对于暂不能解决的，划定争议区，查清争议区的位置、面积、形成原因，并登记造册，记录在案，待化解争议后再进行确权公示和登记。

确权登记颁证工作的流程设置问题。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，就是通过确权、登记、颁证这三个环节，解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全的问题。但要完成土地确权登记的前提是对农民土地进行精准的实测，因为受历史原因和客观条件影响，原确认的土地承包状况与实际土地承包情况存在一定的偏差。

农地用益物权的规范保护和土地权属纠纷问题。农地产权状况复杂，同一标的物，所有权和承包经营权、宅基地使用权分属不同的主体，给农地的用益物权保护带来两大问题。也对土地权属问题产生影响。甚至带来一系列例如：多地少地、土地调整、卖房带地、承包权未落实、企业占地、参军转农、独生子女多分地等问题。为此巴林左旗以土地确权登记颁证试点工作为契机。摸清土地情况，进村入户、统一思想、示范先行，并做到尊重人民的意愿、规范相关程序，使村民参与其中，程序做到公开透明，制定办法合理合法，让土地整合的工作扎实而有序的推进。并经过近两年的扎实推进。巴林左旗土地承包经营权确权登记已经初见成效。